日本的外交政策的核心究竟为何?是美式的区域霸权主导、建立国际秩序、传播民主思维,还是法式的播种文化的种子和散播文明的曙光?答案:都不是。哥伦比亚大学政治学教授杰拉德·L·柯蒂斯在最新一期的《外交事务》上发文,一针见血地指出:日本当下的外交政策的核心,仅仅是保证日本在由超级强国主导的国际政治环境下谋得生存。因为日本并无法主导国际政治形势,只能在给定的外部环境之下,应时而动,不断调整,日本人有时将其称为“识时务的外交策略”。

日本在战后的外交策略一直都紧紧追随美国,并且一直在美国的军事保护等一系列承诺下,制订其国家外交政策。而近年来,中国和朝鲜的强大以及美国老大哥在国内自顾不暇,使得日本愈来愈担心东北亚地区的地缘政治的平衡;而这背后更为深层的担忧是,日本已经开始怀疑美国无条件保卫日本本土的政治承诺。

自去年12月始,自民党候选人安倍晋三重新进驻首相府,并与新公明党组成具有右翼倾向的联合政府,同时掌控了议会多数。据媒体估计,安倍不会在今年夏天的议会选举之前,采取过于激烈的外交政策来应对风云突变的东北亚形势。但是在议会选举尘埃落定之后,新的日本政府可能就真的要重新全盘考虑,美国在东亚的战略是否会使得日本直接暴露在中朝面前了。如果美国持续在东亚进行战略收缩,日本将会考虑修改宪法中关于军队武装和自卫队的相应条款,以应对日趋严峻的东北亚局势。

受限于日本政府本身的谨言慎行和财政的捉襟见肘,日本在很长一段时间内,都并未增加其国防支出,但是同时,日本也在积极参与一些国家性的军事行动,如亚丁湾、柬埔寨和戈兰高地。日本的军费比例上限虽然存在,但是鉴于日本庞大的经济总量,按照比例划定的国防经费仍然数目可观。然而受限于吉田茂时代的宪法限制,日本既缺少足够的震慑性的军事进攻手段,也不能以保护盟友的名义,进行军事干预,这使得日本天然被隔绝于地区和全球的安全事务之外。

而日本国民则大多数更愿意国家躲在美国的军事保护伞之下,他们既不听信左翼仇恨美国、怀疑美国的批评,也不支持右翼所谓的“将国家国防外包给美国人是风险极高”的说辞。鉴于民间对亲美政策的支持,日本政治家们仍将加固与美国的盟友关系,特别是在面临中国崛起,并且两国争端不断的情况下。而在始于去年的钓鱼岛争端上,美国陷入了一种窘境:一方面,美国必须力挺日本,以维持自己的国际公信力和对盟友的承诺;另一方面,美国又必须要同时施压中日两国,希望两国尽量淡化这个问题。然而值得注意的是,日美之间的关系在中美之间的合作与对抗中,已经越来越无足轻重了。

文章最后指出,安倍虽然作为战后意识形态痕迹最为浓重的日本首相,但仍具有其务实和稳健的外交作风。在可以预见的未来,日本并不会大张旗鼓地对宪法中的限制军备的条款作出修订,美国仍将是日本最为重要的盟友。只要日美中三国都在东北亚局势中保持冷静克制的交往策略,日本将会以一种谨慎的鹰派作风来作为其外交政策的原点。   (文/阿苏勒)